СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
муниципального образования
Аландский сельсовет
Кваркенского района
Оренбургской области
Первый созыв
РЕШЕНИЕ
31.10.2016 № 108
с.Аландское
Об утверждении Порядка организации
и осуществления муниципального
контроля в области торговой деятельности
муниципального образования
Аландского сельсовета
Кваркенского района
Оренбургской области
В целях организации и осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности муниципального образования Аландский сельсовет, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», руководствуясь статьей 5 Устава муниципального образования Аландский сельсовет, Совет депутатов муниципального образования Аландский сельсовет
РЕШИЛ:
1. Утвердить Порядок организации и осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности муниципального образования Аландский сельсовет согласно приложению.
2. Направить данное решение главе муниципального образования Аландский сельсовет для официального опубликования (обнародования).
3. Контроль за исполнением решения возложить на на постоянную комиссию по бюджету и экономике.
4. Решение вступает в силу после официального опубликования.
Глава муниципального образования-
Председатель Совета депутатов А.М.Хорсов
Приложение к решению
Совета депутатов
муниципального образования
Аландский сельсовет
от 31.10.2016 г. № 108
Порядок
организации и осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности муниципального образования Аландский сельсовет
1. Общие положения
1.1. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности муниципального образования Аландский сельсовет (далее - Порядок) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Уставом муниципального образования Аландский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области.
1.2. Порядок определяет предмет, задачи, принципы осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории муниципального образования Аландский сельсовет (далее - муниципальный контроль), полномочия органа муниципального контроля, его должностных лиц, порядок разработки ежегодных планов проведения плановых проверок, права и обязанности органа муниципального контроля, его должностных лиц при проведении плановых и внеплановых проверок, сроки проведения проверок, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при проведении мероприятий по муниципальному контролю.
1.3. Предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и физическими лицами в процессе осуществления деятельности требований, установленных федеральными, региональными и муниципальными правовыми актами.
2. Основные цели и задачи муниципального контроля
2.1. Основной задачей муниципального контроля является профилактика правонарушений в области торговой деятельности на территории поселения;
2.2. Целью муниципального контроля является обеспечение соблюдения требований законодательства в области торговой деятельности.
3. Органы, осуществляющие муниципальный контроль
3.1. Муниципальный контроль на территории муниципального образования Аландский сельсовет осуществляется администрацией муниципального образования Аландский сельсовет, и ее должностными лицами в соответствии с административным регламентом осуществления муниципального контроля.
Проверки проводятся уполномоченными должностными лицами.
3.2. Функциональные обязанности должностных лиц администрации муниципального образования Аландский сельсовет по осуществлению муниципального контроля устанавливаются их должностными инструкциями.
3.3. Лица, уполномоченные на проведение проверки, указываются в распоряжении о проведении проверки.
3.4. К проведению мероприятий по муниципальному контролю могут быть привлечены эксперты, экспертные организации в соответствии с требованиями Федерального закона.
3.5. Финансирование деятельности по осуществлению муниципального контроля и его материально-техническое обеспечение осуществляются за счет средств местного бюджета.
3.6. Препятствование осуществлению полномочий должностных лиц уполномоченного органа, а также привлеченных экспертов, экспертных организаций, заинтересованных органов исполнительной власти Российской Федерации и Оренбургской области при проведении ими муниципального контроля влечет установленную федеральным законодательством ответственность.
4. Формы осуществления муниципального контроля
4.1. Основной формой деятельности по осуществлению муниципального контроля является проведение плановых и внеплановых проверок исполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами законодательства регулирующего торговую деятельность.
4.2. Проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются в порядке, определенном Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
4.3. Плановые проверки проводятся на основании ежегодных планов, администрацией муниципального образования Аландский сельсовет в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 №489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
4.4. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, администрация муниципального образования Аландский сельсовет направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
В последующем администрация муниципального образования Аландский сельсовет рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок.
4.5. Утвержденный администрацией муниципального образования Аландский сельсовет ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации муниципального образования Аландский сельсовет в информационно-коммуникационной сети Интернет и (или) опубликования в средствах массовой информации, осуществляющих официальное опубликование муниципальных правовых актов.
4.6. Основанием для проведения внеплановой проверки являются:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление в администрацию муниципального образования Аландский сельсовет обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) другие основания в соответствии с действующим законодательством.
Проведение администрацией муниципального образования Аландский сельсовет внеплановых выездных проверок осуществляется на основании распоряжения главы муниципального образования Аландский сельсовет .
4.7. Порядок проведения проверок, предусмотренных п. 4.5, 4.6 настоящего Порядка, осуществляется в соответствии с административным регламентом, регулирующим проведение муниципального контроля в области торговой деятельности на территории муниципального образования Аландский сельсовет .
4.8. По результатам проверки должностными администрации муниципального образования Аландский сельсовет , проводящими проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах по типовой форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Один экземпляр акта проверки вручается (направляется) проверяемому юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу, а в случае согласования проведения проверки с органами прокуратуры - копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки.
4.9. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином требований федеральных законов, законов Оренбургской области и муниципальных правовых актов по вопросам торговой деятельности должностные лица администрации, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных федеральными законами, законами Оренбургской области и муниципальными правовыми актами, обязаны:
1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
4.10. В случае выявления в ходе проверки нарушений, за которые установлена административная или уголовная ответственность, копия акта проверки направляется в орган государственной власти, к компетенции которого отнесено составление протокола по делу об административном правонарушении или возбуждение уголовного дела.
5. Организация учета муниципального контроля
5.1. Все проверки администрации муниципального образования Аландский сельсовет в сфере муниципального контроля в области торговой деятельности фиксируются в журнале учета проверок администрации муниципального образования Аландский сельсовет , в котором указываются:
а) правовые основания проведения проверки;
б) дата начала и окончания проведения проверки;
в) объект проверки (адресные ориентиры проверяемого участка, его площадь);
г) наименование проверяемого юридического лица либо фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя;
д) дата и номер акта проверки;
е) должность, фамилия и инициалы лица, проводившего проверку;
ж) меры, принятые по устранению нарушений (дата и номер предписания об устранении правонарушений с указанием срока его исполнения, сведения о направлении материалов по подведомственности и т.п.);
з) отметка об устранении нарушений законодательства.
6. Проведение мониторинга эффективности
муниципального контроля
6.1. Должностные лица администрации ежегодно готовит и не позднее 1 марта представляет главе муниципального образования Аландский сельсовет и в Совет депутатов муниципального образования Аландский сельсовет сведения об организации и проведении муниципального контроля за отчетный год, его эффективности.
6.2. Представляемые при проведении мониторинга сведения должны содержать информацию:
а) о состоянии нормативно-правового регулирования в сфере муниципального контроля;
б) об организации муниципального контроля;
в) о финансовом и кадровом обеспечении муниципального контроля;
г) о количестве проведенных проверок, составленных актах, выданных предписаниях, исполненных предписаниях;
д) о действиях уполномоченного администрации по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений;
е) об анализе и оценке эффективности муниципального контроля;
ж) о выводах и предложениях по результатам муниципального контроля.
7. Ответственность должностных лиц,
осуществляющих муниципальный контроль
7.1. Должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль, в случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.2. Действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля могут быть обжалованы в администрацию муниципального образования Аландский сельсовет, в органы прокуратуры и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8. Права и обязанности юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, граждан при проведении проверки
8.1. Руководитель или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, гражданин при проведении проверки имеют право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от органа муниципального контроля, должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Порядком;
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального контроля;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического или физического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.
8.2. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также физические лица при проведении проверки обязаны:
- обеспечивать присутствие руководителей и иных должностных лиц юридических лиц или уполномоченных представителей индивидуальных предпринимателей и физических лиц;
- представлять необходимые для проведения проверки документы;
- не препятствовать осуществлению должностными лицами органов муниципального контроля;
- исполнять иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.
9. Ответственность юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, физических лиц при проведении проверки
9.1. Руководитель или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, физическое лицо, допустившие нарушение настоящего Порядка, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания должностных лиц органа муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования Аландский сельсовет по вопросам обеспечения торговой деятельности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
|