СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
Муниципального образования
Аландский сельсовет
Кваркенского района
Оренбургской области
Первый созыв
РЕШЕНИЕ
15.07.2016 № 101
с.Аландское
Об утверждении Порядка
организации и осуществления
муниципального дорожного
контроля за обеспечением
сохранности автомобильных
дорог местного значения
муниципального образования
Аландский сельсовет
В целях организации и осуществления муниципального дорожного контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения муниципального образования Аландский сельсовет, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», руководствуясь статьей 5 Устава муниципального образования Аландский сельсовет, Совет депутатов муниципального образования Аландский сельсовет
РЕШИЛ:
1. Утвердить Порядок организации и осуществления муниципального дорожного контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения муниципального образования Аландский сельсовет согласно приложению.
2. Направить данное решение главе муниципального образования Аландский сельсовет для официального опубликования (обнародования).
3. Контроль за исполнением решения возложить на главу администрации Аландский сельсовет.
4. Решение вступает в силу после официального обнародования.
Председатель Совета депутатов
Глава муниципального образования А.М.Хорсов
Приложение к решению
Совета депутатов
муниципального образования
Аландский сельсовет от 15.07.2016 г. № 101
Порядок
организации и осуществления муниципального дорожного
контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог
местного значения муниципального образования
Аландский сельсовет
1. Общие положения
1.1. Порядок организации и осуществления муниципального дорожного контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения муниципального образования Аландский сельсовет (далее - Порядок) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Уставом муниципального образования Аландский сельсовет.
1.2. Порядок устанавливает правила организации и осуществления муниципального дорожного контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения муниципального образования Аландский сельсовет (далее - муниципальный дорожный контроль), устанавливает полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Аландский сельсовет в сфере муниципального дорожного контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения муниципального образования Аландский сельсовет, а также определяет обязанности и ответственность должностных лиц администрации муниципального образования Аландский сельсовет (далее - администрация), осуществляющих муниципальный дорожный контроль, формы осуществления муниципального дорожного контроля, права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при проведении мероприятий по муниципальному дорожному контролю.
1.3. В настоящем Порядке используются следующие понятия и обозначения:
- автомобильные дороги - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;
- автомобильные дороги местного значения - автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог;
- муниципальный дорожный контроль - деятельность уполномоченного органа местного самоуправления, направленная на организацию и проведение на территории муниципального образования Аландский сельсовет проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- предписание - требование устранить нарушение законодательства в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования Аландский сельсовет, вынесенное должностным лицом органа местного самоуправления на основании материалов проверок.
1.4. Объектом муниципального дорожного контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения являются автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального образования Аландский сельсовет, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог, здания, сооружения и иные объекты дорожного сервиса, расположенные на придорожных полосах автомобильных дорог местного значения, рекламные конструкции, расположенные в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог, полосы отвода и придорожные полосы, автомобильных дорог местного значения.
2. Основные цели и задачи муниципального дорожного контроля
2.1. Муниципальный дорожный контроль осуществляется в целях соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также гражданами на территории муниципального образования Аландский сельсовет законодательства, регулирующего деятельность по сохранности автомобильных дорог.
2.2. Основными задачами муниципального дорожного контроля являются:
- соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами установленного режима использования дорог в соответствии с их целевым назначением;
- недопущение самовольного занятия земель дорог;
- защита муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области использования дорог;
- выполнение требований сохранности дорог;
- другие задачи в соответствии с действующим законодательством.
3. Органы, осуществляющие муниципальный дорожный контроль
3.1. Муниципальный дорожный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования Аландский сельсовет осуществляется администрацией муниципального образования Аландский сельсовет, и ее должностными лицами в соответствии с административным регламентом осуществления муниципального дорожного контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения. Проверки проводятся уполномоченными должностными лицами.
3.2. Функциональные обязанности должностных лиц администрации муниципального образования Аландский сельсовет по осуществлению муниципального дорожного контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения устанавливаются их должностными инструкциями.
3.3. Лица, уполномоченные на проведение проверки, указываются в распоряжении о проведении проверки.
3.4. К проведению мероприятий по муниципальному дорожному контролю могут быть привлечены эксперты, экспертные организации в соответствии с требованиями Федерального закона.
3.5. Муниципальный дорожный контроль может проводиться как самостоятельно, так и во взаимодействии с органами, обеспечивающими безопасность дорожного движения, Кваркенским отделом управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, с природоохранными, правоохранительными и другими заинтересованными органами исполнительной власти Российской Федерации и Оренбургской области в соответствии с их компетенцией (по согласованию).
3.6. Финансирование деятельности по осуществлению муниципального дорожного контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения и его материально-техническое обеспечение осуществляются за счет средств местного бюджета.
3.7. Препятствование осуществлению полномочий должностных лиц уполномоченного органа администрации, а также привлеченных экспертов, экспертных организаций, заинтересованных органов исполнительной власти Российской Федерации и Оренбургской области при проведении ими муниципального дорожного контроля влечет установленную федеральным законодательством ответственность.
4. Формы осуществления муниципального контроля
4.1. Основной формой деятельности по осуществлению муниципального дорожного контроля является проведение плановых и внеплановых проверок исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем и гражданином соблюдения законодательства регулирующего дорожную деятельность.
4.2. Проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются в порядке, определенном Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
4.3. Плановые проверки проводятся на основании ежегодных планов, администрацией муниципального образования Аландский сельсовет в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 №489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
4.4. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, администрация муниципального образования Аландский сельсовет направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
В последующем администрация муниципального образования Аландский сельсовет рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок.
4.5. Утвержденный администрацией муниципального образования Аландский сельсовет ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации муниципального образования Аландский сельсовет в информационно-коммуникационной сети Интернет и (или) опубликования в средствах массовой информации, осуществляющих официальное опубликование муниципальных правовых актов.
4.6. Основанием для проведения внеплановой проверки являются:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление в администрацию муниципального образования Аландский сельсовет обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) другие основания в соответствии с действующим законодательством.
Проведение администрацией муниципального образования Аландский сельсовет муниципального дорожного контроля внеплановых выездных проверок осуществляется на основании распоряжения главы муниципального образования Аландский сельсовет.
4.7. Порядок проведения проверок, предусмотренных п. 4.5, 4.6 настоящего Порядка, осуществляется в соответствии с административным регламентом, регулирующим проведение муниципального дорожного контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования Аландский сельсовет.
4.8. По результатам проверки должностными лицами администрации муниципального образования Аландский сельсовет, проводящими проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах по типовой форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Один экземпляр акта проверки вручается (направляется) проверяемому юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу, а в случае согласования проведения проверки с органами прокуратуры - копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки.
К акту прилагаются (в случае их составления) схема автомобильной дороги или ее участка, схема земельного участка, территории, фотоматериалы, протоколы отбора проб обследования объектов окружающей среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, объяснения граждан, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Возмещение расходов, связанных с проведением геодезических измерений, почвенных и иных обследований, а также экспертиз, в результате которых выявлены нарушения в использовании земель, осуществляется виновными лицами добровольно или в судебном порядке.
4.9. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом требований федеральных законов, законов Оренбургской области и муниципальных правовых актов по вопросам обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения должностные лица уполномоченного органа администрации, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных федеральными законами, законами Оренбургской области и муниципальными правовыми актами, обязаны:
1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
4.10. В случае выявления в ходе проверки нарушений, за которые установлена административная или уголовная ответственность, копия акта проверки направляется в орган государственной власти, к компетенции которого отнесено составление протокола по делу об административном правонарушении или возбуждение уголовного дела.
5. Организация учета муниципального дорожного контроля
5.1. Все проверки администрации муниципального образования Аландский сельсовет в сфере муниципального дорожного контроля фиксируются в журнале учета проверок администрации муниципального образования Аландский сельсовет, в котором указываются:
а) правовые основания проведения проверки;
б) дата начала и окончания проведения проверки;
в) объект проверки (адресные ориентиры проверяемого участка, его площадь);
г) наименование проверяемого юридического лица либо фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, гражданина;
д) дата и номер акта проверки;
е) должность, фамилия и инициалы лица, проводившего проверку;
ж) меры, принятые по устранению нарушений (дата и номер предписания об устранении правонарушений с указанием срока его исполнения, сведения о направлении материалов по подведомственности и т.п.);
з) отметка об устранении нарушений законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.
5.2. Должностные лица администрации, осуществляющие муниципальный дорожный контроль, составляют отчетность о своей деятельности, обеспечивают достоверность составляемых отчетов, которые предоставляют в установленные сроки в предусмотренные федеральным законодательством органы.
6. Проведение мониторинга эффективности
муниципального дорожного контроля
6.1. Должностные лица администрации ежегодно готовит и не позднее 1 марта представляет главе муниципального образования Аландский сельсовет и в Совет депутатов муниципального образования Аландский сельсовет сведения об организации и проведении муниципального дорожного контроля за отчетный год, его эффективности.
6.2. Представляемые при проведении мониторинга сведения должны содержать информацию:
а) о состоянии нормативно-правового регулирования в сфере муниципального дорожного контроля;
б) об организации муниципального дорожного контроля;
в) о финансовом и кадровом обеспечении муниципального дорожного контроля;
г) о количестве проведенных проверок, составленных актах, выданных предписаниях, исполненных предписаниях;
д) о действиях уполномоченного органа администрации по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений;
е) об анализе и оценке эффективности муниципального дорожного контроля;
ж) о выводах и предложениях по результатам муниципального дорожного контроля.
7. Ответственность должностных лиц,
осуществляющих муниципальный дорожный контроль
7.1. Должностные лица, осуществляющие муниципальный дорожный контроль, в случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.2. Действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального дорожного контроля могут быть обжалованы в администрацию муниципального образования Аландский сельсовет, в органы прокуратуры и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8. Права и обязанности физических и юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей при проведении проверки
8.1. Физическое лицо, его уполномоченный представитель, руководитель или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от органа муниципального дорожного контроля, должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Порядком;
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального дорожного контроля;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального дорожного контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического или физического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.
8.2. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также физические лица при проведении проверки обязаны:
- обеспечивать присутствие руководителей и иных должностных лиц юридических лиц или уполномоченных представителей индивидуальных предпринимателей и физических лиц;
- представлять необходимые для проведения проверки документы;
- не препятствовать осуществлению должностными лицами органов муниципального дорожного контроля;
- исполнять иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.
9. Ответственность физических и юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей при проведении проверки
9.1. Физическое лицо, его уполномоченный представитель, руководитель или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, допустившие нарушение настоящего Порядка, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания должностных лиц органов муниципального дорожного контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования Аландский сельсовет по вопросам обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
|