МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
АЛАНДСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ
КВАРКЕНСКИЙ РАЙОН
ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31.10.2016 № 118
с.Аландское
Об утверждении административного
регламента исполнения
муниципальной функции
«Муниципальный контроль
в области торговой деятельности
в границах муниципального образования
Аландский сельсовет Кваркенского района
Оренбургской области
В целях организации и осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности в границах муниципального образования Аландский сельсовет, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Указом Губернатора Оренбургской области от 09.07.2012 № 422-ук «Об утверждении порядка разработки административных регламентов осуществления муниципального контроля», решением Совета депутатов муниципального образования Аландский сельсовет от 31 октября 2016 г. № 108 «Об утверждении Порядка организации и осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности муниципального образования Аландский сельсовет, на основании Устава муниципального образования Аландский сельсовет:
1. Утвердить Административный регламент исполнения муниципальной функции «Муниципальный контроль в области торговой деятельности в границах муниципального образования Аландский сельсовет (далее - Административный регламент) согласно приложению.
2.Администрации муниципального образования Аландский сельсовет организовать работу по проведению проверок при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности в границах муниципального образования Аландский сельсовет в соответствии с требованиями Административного регламента.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
4. Настоящее постановление подлежит включению в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на специалиста 11 категории администрации МО Аландский сельсовет Родюшкину Н.П.
Глава администрации: А.М.Хорсов
|
УТВЕРЖДЕН постановлением администрации МО Аландский сельсовет
от 31.10.2016 № 118
|
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности на территории муниципального образования Аландский сельсовет
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности на территории муниципального образования Аландский сельсовет (далее – Административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий), а также порядок взаимодействия администрации муниципального образования Аландский сельсовет , его должностных лиц с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности, посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.
1. Наименование муниципальной функции: осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности на территории муниципального образования Аландский сельсовет (далее - муниципальный контроль).
2. Наименование органа местного самоуправления, осуществляющего муниципальный контроль: администрация муниципального образования Аландский сельсовет.
3.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих проведение муниципального контроля:
Конституция Российской Федерации;
Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»
Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
Закон Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
Указ Губернатора Оренбургской области от 09.07.2012 № 422-ук «Об утверждении порядка разработки административных регламентов осуществления муниципального контроля»;
Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
Устав муниципального образования Аландский сельсовет.
4. Предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Оренбургской области, а также муниципальными правовыми актами в области торговой деятельности на территории муниципального образования Аландский сельсовет.
5. Права и обязанности должностных лиц органа местного самоуправления при осуществлении муниципального контроля.
5.1. При осуществлении мероприятий по муниципальному контролю должностные лица администрации муниципального образования Аландский сельсовет, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности имеют право:
- запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения администрации муниципального образования Аландский сельсовет о назначении проверки проводить обследования используемых зданий, помещений, сооружений, технических средств и оборудования, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;
- выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении дел об административных правонарушениях, уголовных дел по признакам преступлений;
- обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального контроля.
5.2.Должностные лица администрации сельсовета при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности не вправе:
- проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к предмету муниципального контроля;
- требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
- превышать установленные сроки проведения проверки без надлежащего оформления продления установленных сроков;
- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
5.3.Должностные лица администрации сельсовета при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, положения Административного регламента, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина проверка которых проводится;
- проводить проверку на основании служебного удостоверения и распоряжения администрации муниципального образования Аландский сельсовет о ее проведении в соответствии с ее назначением;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения администрации муниципального образования Аландский сельсовет и в случае проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, копии документа о согласовании проведения проверки с органом прокуратуры;
- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, их уполномоченным представителям присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Административным регламентом;
- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя знакомить их с положениями настоящего Административного регламента;
6.Права и обязанности лиц, в отношении которых исполняется муниципальный контроль
6.1. Физическое лицо, его уполномоченный представитель, руководитель или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от администрации муниципального образования Аландский сельсовет, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального контроля;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц администрации муниципального образования Аландский сельсовет, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.2. При проведении проверок физические лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны:
- обеспечить присутствие руководителей и иных должностных лиц юридических лиц или уполномоченных представителей индивидуальных предпринимателей и физических лиц;
- по требованию должностных лиц администрации муниципального образования Аландский сельсовет предъявлять документы, связанные с целями, задачами и предметом проверки;
- не препятствовать должностным лицам администрации муниципального образования Аландский сельсовет при проведении проверок.
7. Описание результатов проведения муниципального контроля:
Конечным результатом исполнения муниципальной функции являются:
- акт проверки;
- предписание об устранении выявленных нарушений.
В случае, если при проведении проверки установлено, что выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, администрация муниципального образования Аландский сельсовет принимает меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения.
В случае если основанием для исполнения муниципальной функции является поступление в администрацию муниципального образования Аландский сельсовет обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти из средств массовой информации (далее - заявитель) по результатам исполнения муниципальной функции заявителю направляется ответ в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ПРОВЕДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
2.1. Информация о местонахождении, графике работы, номерах справочных телефонов администрации муниципального образования Аландский сельсовет.
2.1.1. Местонахождение администрации муниципального образования Аландский сельсовет:
Рабочие дни: понедельник- пятница,
Часы работы: 9-00 час до 17-00 час ,
обеденный перерыв: 13-00 час до 14-00 час.
Адрес официального сайта администрации муниципального образования Аландский сельсовет : alandskoe ucoz.ru
Адрес электронной почты администрации муниципального образования Аландский сельсовет: sel_sovet@mail.ru
2.2. Способы получения информации о местонахождении и графике работы администрации муниципального образования Аландский сельсовет:
2.2.1. Личное обращение, в том числе с использованием средств телефонной связи;
2.2.2. Письменное обращение;
2.2.3. Посредством электронной почты;
2.2.4. На информационных стендах администрации муниципального образования Аландский сельсовет.
2.3. Для обеспечения информирования о порядке исполнения муниципальной функции представляется следующая информация:
2.3.1. Наименование органа муниципального контроля исполняющего муниципальную функцию;
2.3.2. Почтовый адрес органа муниципального контроля;
2.3.3. Номера телефонов, адреса электронной почты органа муниципального контроля;
2.3.4. График (режим) работы органа муниципального контроля;
2.3.5. Перечень оснований, при наличии которых муниципальная функция не исполняется.
2.3.6. О порядке, сроках и условиях исполнения муниципальной функции.
2.4. Основными требованиями к информированию лиц являются:
2.4.1. Достоверность предоставляемой информации;
2.4.2. Четкость в изложении информации;
2.4.3. Полнота информирования;
2.4.4. Удобство и доступность получения информации.
2.5. Информирование заинтересованных лиц осуществляется в устной или письменной форме следующим образом:
- индивидуальное информирование;
- публичное информирование.
2.5.1. Индивидуальное устное информирование осуществляется при обращении заявителей за информацией лично или по телефону.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения, должностные лица администрации муниципального образования Аландский сельсовет подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок начинается с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
В случае обращения по вопросам, не отнесенным к компетенции должностного лица администрации муниципального образования Аландский сельсовет, осуществляющего исполнение муниципальной функции, они переадресовываются другому должностному лицу, или обратившемуся по телефону гражданину сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Индивидуальное информирование на личном приеме не может превышать 20 минут, индивидуальное информирование по телефону не может превышать 10 минут.
Индивидуальное информирование в письменной форме осуществляется посредством направления письменного ответа на обращение, посредством почтового отправления, а также по электронной почте.
2.5.2. Публичное информирование включает в себя размещение информации о правилах исполнения муниципальной функции на официальном сайте администрации муниципального образования Аландский сельсовет.
2.6. На информационных стендах администрации муниципального образования Аландский сельсовет размещается следующая информация:
- извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие исполнение муниципальной функции;
- режим работы, номер телефона, адрес официального сайта администрации муниципального образования Аландский сельсовет.
2.7. Срок проведения муниципального контроля.
2.7.1. Срок проведения каждой из проверок (документарной, выездной) не может превышать двадцать рабочих дней.
2.7.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
2.7.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц администрации муниципального образования Аландский сельсовет, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ),
ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
3.1. Административные процедуры при осуществлении муниципального контроля.
3.1.1. Осуществление муниципального контроля включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.1.2. Подготовка и организация проверки;
3.1.1.3. Проведение проверки (плановой, внеплановой, документарной, выездной);
3.1.1.4. Оформление результатов проверки.
Последовательность административных процедур при исполнении муниципальной функции представлена в блок-схеме согласно приложению № 1 к настоящему Административному регламенту.
3.2. Подготовка и организация проверки.
Основанием для начала данной административной процедуры являются:
3.2.1. Ежегодный план проведения плановых проверок;
3.2.2. Наличие одного или нескольких оснований для проведения внеплановой проверки:
3.2.2.1. Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования Аландский сельсовет в области торговой деятельности;
3.2.2.2. Поступление в администрацию муниципального образования Аландский сельсовет обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.2.3. Плановые проверки проводятся на основании плана проведения плановых проверок, утвержденного в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» главой муниципального образования Аландский сельсовет.
3.2.4. Основанием для включения плановой проверки в план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
3.2.4.1. Государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3.2.4.2. Окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3.2.4.3. Начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
Утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации муниципального образования Аландский сельсовет в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) опубликования в газете Степной Маяк.
3.2.5. При наличии оснований, предусмотренных пунктами 3.2.1 и 3.2.2 раздела III настоящего Административного регламента должностное лицо администрации муниципального образования Аландский сельсовет, ответственное за проведение проверок, в течение 7 рабочих дней подготавливает проект распоряжения о проведении проверки по форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и обеспечивает его подписание главой муниципального образования Аландский сельсовет.
3.2.6. В день подписания распоряжения главой муниципального образования Аландский сельсовет о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения администрация муниципального образования Аландский сельсовет представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки по форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
К этому заявлению прилагаются:
- копия распоряжения главы муниципального образования Аландский сельсовет о проведении внеплановой выездной проверки;
- документы, содержащие сведения, послужившие основанием ее проведения.
3.2.7. Должностное лицо администрации муниципального образования Аландский сельсовет, ответственное за проведение проверок, уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о начале проведения проверки посредством направления копии распоряжения главы муниципального образования Аландский сельсовет о проведении проверки:
3.2.7.1. При проведении плановой проверки - не позднее 3 (трех) рабочих дней до начала ее проведения заказным письмом с уведомлением о вручении или иным доступным способом;
3.2.7.2. При проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 3.2.2.2 пункта 3.2.2 раздела III настоящего Административного регламента, - любым доступным способом не менее чем за 24 (двадцать четыре) часа до начала ее проведения.
3.2.8. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки являются обстоятельства, перечисленные в абзаце б подпункта 3.2.2.2 пункта 3.2.2 раздела III настоящего Административного регламента, и (или) обнаружение нарушений обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования Аландский сельсовет по вопросам торговой деятельности, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер администрация муниципального образования Аландский сельсовет вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, перечень которых определен Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в течение двадцати четырех часов.
3.2.9. В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
3.2.10. Критерии принятия решения в рамках административной процедуры по подготовке и организации проверки определяются требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
3.2.11. Результатом административной процедуры является принятие администрацией муниципального образования Аландский сельсовет распоряжения о проведении проверки в соответствии с подпунктом 3.2.5 пункта 3.2 и уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о начале проведения проверки в соответствии с подпунктом 3.2.7 пункта 3.2 настоящего Административного регламента.
3.3. Проведение проверки (плановой, внеплановой, документарной, выездной).
3.3.1. Основанием для начала административной процедуры является распоряжение главы муниципального образования Аландский сельсовет о проведении проверки и уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о начале проведения проверки.
3.3.2. Заверенная печатью копия распоряжения главы муниципального образования Аландский сельсовет вручается под роспись должностными лицами администрации муниципального образования Аландский сельсовет, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица одновременно с предъявлением служебных удостоверений.
3.3.3. Проверки проводятся в документарной и (или) выездной форме в порядке, установленном статьями 11, 12 Федерального закона 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и настоящим Административным регламентом.
3.3.4. В процессе проведения документарной проверки должностное лицо администрации муниципального образования Аландский сельсовет, проводящее проверку, рассматривает документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении администрации муниципального образования Аландский сельсовет, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя муниципального контроля.
3.3.5. В случае, если рассмотренные документы и сведения, содержащиеся в распоряжении органа муниципального контроля, позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования Аландский сельсовет , должностное лицо администрации муниципального образования Аландский сельсовет, подготавливает 2 (два) экземпляра акта проверки непосредственно после завершения проверки.
3.3.6. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении администрации муниципального образования Аландский сельсовет, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования Аландский сельсовет, должностное лицо администрации муниципального образования Аландский сельсовет, проводящее проверку, подготавливает и направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы с приложением заверенной печатью копии распоряжения главы муниципального образования Аландский сельсовет о проведении проверки.
При поступлении ответа на запрос должностное лицо администрации муниципального образования Аландский сельсовет, проводящее проверку, устанавливает факт соответствия и достаточности представленных документов запросу.
В случае, если рассмотренные документы позволяют оценить исполнение юридическим лицо, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования Аландский сельсовет, должностное лицо администрации муниципального образования Аландский сельсовет, подготавливает акт проверки непосредственно после завершения проверки.
3.3.7. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у администрации муниципального образования Аландский сельсовет документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, должностное лицо администрации муниципального образования Аландский сельсовет, обеспечивает подготовку и направление юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю письма с требованием представить в течение 10 (десяти) рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
При поступлении пояснений в письменной форме должностное лицо, ответственное за проведение проверки, устанавливает факт соответствия и достаточности представленных пояснений.
В случае, если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение юридическим лицо, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования Аландский сельсовет, должностное лицо администрации муниципального образования Аландский сельсовет, подготавливает акт проверки непосредственно после завершения проверки.
3.3.8. В случае, если рассмотренные сведения не позволяют оценить соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования Аландский сельсовет, или в случае непоступления в течение 10 (десяти) рабочих дней ответа на запрос или пояснений в письменной форме от юридического лица, индивидуального предпринимателя, должностное лицо администрации муниципального образования Аландский сельсовет вправе провести выездную проверку.
3.3.9. При выездной проверке должностные лица администрации муниципального образования Аландский сельсовет предъявляют служебные удостоверения руководителю или иному должностному лицу юридического лица, индивидуальному предпринимателю, знакомят его с распоряжением о назначении выездной проверки, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемыми к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
3.3.10. Критерии принятия решения в рамках административной процедуры по подготовке и организации проверки определяются требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
3.3.11. Результатом исполнения данной административной процедуры является завершение проверки.
3.4. Оформление результатов проверки.
3.4.1. Основанием для начала административной процедуры является завершение проверки.
По результатам проверки должностными лицами органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
3.4.2. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле администрации муниципального образования Аландский сельсовет.
3.4.3. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле администрации муниципального образования Аландский сельсовет.
3.4.4. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органами прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня составления акта проверки.
3.4.5. В случае выявления при проведении проверки фактов нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования Аландский сельсовет должностное лицо администрации муниципального образования Аландский сельсовет, проводившее проверку, выдает предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения. Предписание подписывается главой муниципального образования Аландский сельсовет и прикладывается к акту проверки.
3.4.6. В течение тридцати дней с момента истечения срока устранения нарушений, установленного предписанием, должностное лицо администрации муниципального образования Аландский сельсовет проводит внеплановую проверку устранения ранее выявленного нарушения в соответствии с пунктом 3.3 настоящего административного регламента.
3.4.7. В ходе внеплановой проверки устранения ранее выявленных нарушений должностное лицо администрации муниципального образования Аландский сельсовет проверяет только факт устранения ранее выявленных нарушений.
3.4.8. При устранении допущенных нарушений должностное лицо администрации муниципального образования Аландский сельсовет составляет акт проверки с приложением документов, подтверждающих устранение нарушений.
3.4.9. При невыполнении в установленные сроки предписания об устранении нарушений и отсутствии документального подтверждения проведения мероприятий по их устранению должностное лицо администрации муниципального образования Аландский сельсовет направляет акт проверки и материалы в органы, уполномоченные рассматривать данные дела.
3.4.10. В случае выявления при проведении проверки признаков административного правонарушения, должностное лицо администрации муниципального образования Аландский сельсовет незамедлительно направляет сообщение о таком деянии вместе с копий акта и иными материалами проверки в органы, уполномоченные возбуждать дела об административных правонарушениях.
3.4.11. В случае выявления при проведении проверки состава преступления должностное лицо администрации муниципального образования Аландский сельсовет незамедлительно направляет сообщение о таком деянии вместе с копией акта и материалами проверки в правоохранительные органы.
3.4.12 Результатом административной процедуры является составление акта проверки, выдача предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
3.5. Особенности осуществления муниципального контроля в отношении физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.
3.5.1. Муниципальный контроль в отношении физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок в порядке, установленном разделом III настоящего административного регламента, за исключением положений пунктов 3.2.3, 3.2.6, 3.2.8, 3.4.4 настоящего Административного регламента.
Распоряжение главы муниципального образования Аландский сельсовет о проведении проверки в отношении физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, акт о проведении такой проверки оформляются аналогично типовым формам, установленным утвержденной Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
3.5.2. Плановые проверки в отношении физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, проводятся на основании разрабатываемых ежегодных планов.
IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ
ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностным лицом органа муниципального контроля, к обязанностям которого согласно должностной инструкции относится осуществление проверок при проведении муниципального контроля, положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению муниципального контроля, а также принятием им решений в рамках его должностной инструкции, осуществляется главой муниципального образования Аландский сельсовет.
4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента. Периодичность осуществления текущего контроля составляет не реже одного раза в год.
Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению заинтересованных лиц.
4.3. Должностные лица администрации муниципального образования Аландский сельсовет в случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО
КОНТРОЛЯ, А ТАКЖЕ ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
5.1. Лица, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, их представители, а также иные лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в ходе осуществления муниципального контроля (далее - заявители), вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц органа муниципального контроля в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения должностных лиц администрации муниципального образования Аландский сельсовет, осуществляемые в ходе муниципального контроля.
5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц органа муниципального контроля является жалоба (заявление) лица, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, его представителя, а также иного заинтересованного лица, чьи права и законные интересы нарушены в ходе осуществления муниципального контроля.
5.4. Основанием для приостановления рассмотрения жалобы является письменное обращение заявителя с просьбой о приостановлении рассмотрения его жалобы.
5.5. Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:
5.5.1. В письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
5.5.2. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, при этом орган муниципального контроля вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
5.5.3. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
5.5.4. Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, орган муниципального контроля (уполномоченное должностное лицо) вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же уполномоченный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение;
5.5.5. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
5.6. Заявитель вправе получать информацию и документы, необходимые для написания и обоснования жалобы. Необходимыми для написания и обоснования жалобы признаются документы и информация, которыми затрагиваются права и законные интересы заявителя.
5.7. Жалоба на действия (бездействие) и решения должностных лиц администрации муниципального образования Аландский сельсовет подается на имя главы муниципального образования Аландский сельсовет.
5.8. Жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», должностное администрации муниципального образования Аландский сельсовет вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего жалобу.
5.9. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц администрации муниципального образования Аландский сельсовет, осуществляемые в ходе осуществления муниципального контроля, от имени главы муниципального образования Аландский сельсовет (лица, его заменяющего) в адрес заявителя направляется ответ.
|