АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
АЛАНДСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ
КВАРКЕНСКИЙ РАЙОН
ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31.10.2016 № 117
с.Аландское
Об утверждении Положения
о добровольной народной дружине
муниципального образования
Аландский сельсовет
Кваркенского района Оренбургской области
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», Уставом Муниципального образования Аландский сельсовет, администрация Аландский сельсовета ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить Положение о добровольной народной дружине Муниципального образования Аландский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области
2.Настоящее Постановление вступает в силу после его официального обнародования.
3. Контроль за исполнением данным постановлением оставляю за собой.
Глава администрации А.М.Хорсов
Утверждено
Постановлением администрации
МО Аландский сельсовет
от 31.10.2016 г. г. № 117
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДОБРОВОЛЬНОЙ НАРОДНОЙ ДРУЖИНЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АЛАНДСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ
КВАРКЕНСКОГО РАЙОНА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее Положение устанавливает правовую основу участия граждан Российской Федерации, проживающих на территории Муниципального образования Аландский сельсовет (далее - граждане), в содействии отделу МВД России по Кваркенскому району Оренбургской области в обеспечении общественного порядка на территории муниципального образования сельсовет.
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Положения
1. Предметом регулирования настоящего Положения являются общественные отношения, возникающие в связи с участием граждан в обеспечении общественного порядка.
2. Действие настоящего Положения не распространяется на правоотношения, возникающие в связи со специальными видами деятельности правоохранительных органов, с частной детективной и охранной деятельностью, регулируемой федеральными законами.
3. Положение определяет порядок формирования и деятельности добровольных народных дружин (далее - ДНД), создаваемых по месту работы или жительства граждан.
4. Добровольные народные дружины по охране общественного порядка являются формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления и создаются с целью содействия правоохранительным органам в их деятельности по обеспечению общественного порядка, профилактике и предотвращению преступлений и административных правонарушений на территории Муниципального образования Аландский сельсовет.
Статья 2. Правовая основа участия граждан в обеспечении общественного порядка
Правовую основу участия граждан в обеспечении общественного порядка составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», Устав Муниципального образования Аландский сельсовет, настоящее Положение.
Статья 3. Вопросы, регулируемые настоящим Положением
Положение регулирует следующие вопросы:
1) создание добровольной народной дружины;
2) осуществление руководства деятельностью ДНД;
3) принятие решений о приеме в добровольную народную дружину и исключение из нее;
4) определение мероприятий по обеспечению общественного порядка с участием добровольной народной дружины;
5) установление гарантий социальной защиты гражданам, участвующим в обеспечении общественного порядка (далее - народных дружинников либо членов ДНД);
6) применение мер поощрения за участие в обеспечении общественного порядка;
7) финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности добровольных народных дружин;
8) осуществление контроля за деятельностью народных дружинников.
Статья 4. Ограничения, связанные с участием граждан в обеспечении общественного порядка
Народные дружинники не имеют права выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов, осуществлять деятельность, отнесенную законодательством Российской Федерации к исключительной компетенции правоохранительных органов, а также осуществлять частную детективную и охранную деятельность, использовать права, предоставленные настоящим Положением, в корыстных целях.
Статья 5. Создание добровольной народной дружины
1. Народные дружины создаются по инициативе граждан Российской Федерации, изъявивших желание участвовать в охране общественного порядка, в форме общественной организации с уведомлением органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования, территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
2. Численный состав добровольной народной дружины не может быть менее 5 человек.
3. Народная дружина действуют в соответствии с Федеральным законом от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Оренбургской области, настоящим положением, а также уставом народной дружины.
4. Добровольная народная дружина участвует в охране общественного порядка только после внесения в региональный реестр сведений о создании добровольной народной дружины.
Статья 6. Руководство деятельностью добровольной народной дружины
1. Руководство деятельностью ДНД осуществляет командир добровольной народной дружины, избранный членами добровольной народной дружины по согласованию с Администрацией муниципального образования Аландский сельсовет, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
2. Оперативное и методическое руководство осуществляет отдел МВД России по Кваркенскому району.
Статья 7. Руководитель добровольной народной дружины
1. Руководитель добровольной народной дружины – командир ДНД, избирается на собрании членов ДНД.
2. Командир добровольной народной дружины:
1) представляет добровольную народную дружину в отношениях с органами местного самоуправления, организациями, индивидуальными предпринимателями;
2) проводит работу по подбору новых членов ДНД, воспитанию и обучению народных дружинников;
3) ведет документацию добровольной народной дружины, связанную с ее деятельностью по участию в обеспечении общественного порядка;
4) составляет планы (графики) работы народных дружин, место и время проведения мероприятий по охране общественного порядка, количество привлекаемых к участию в охране общественного порядка народных дружинников, которые подлежат согласованию с Администрацией сельского поселения, с отделом МВД России по Кваркенскому району, иными правоохранительными органами;
5) ежемесячно представляет в отдел МВД России по Кваркенскому району отчет о работе руководимой им добровольной народной дружины;
6) вносит в Администрацию сельского поселения предложения о поощрении или наказании членов ДНД, об опубликовании в средствах массовой информации материалов о работе добровольной народной дружины.
3. Руководитель ДНД может иметь заместителя, который избирается на собрании добровольной народной дружины из ее членов и выполняет обязанности руководителя ДНД во время его отсутствия, а также выполняет поручения руководителя ДНД, связанные с деятельностью добровольной народной дружины.
Статья 8. Порядок приема в добровольную народную дружину и исключения из ее состава
1. В добровольную народную дружину принимаются граждане на добровольной основе, в индивидуальном порядке, достигшие 18-летнего возраста, способные по своим деловым и моральным качествам, состоянию здоровья исполнять обязанности добровольного народного дружинника.
2. В ДНД не могут быть приняты граждане:
1) имеющие неснятую или непогашенную судимость;
2) в отношении которых осуществляется уголовное преследование;
3) ранее осужденные за умышленные преступления;
4) включенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма";
5) в отношении которых вступившим в законную силу решением суда установлено, что в их действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;
6) страдающие психическими расстройствами, больные наркоманией или алкоголизмом;
7) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда, вступившему в законную силу;
8) подвергнутые неоднократно в течение года, предшествовавшего дню принятия в народную дружину, в судебном порядке административному наказанию за совершенные административные правонарушения;
9) имеющие гражданство (подданство) иностранного государства.
3. Решение об исключении из состава добровольной народной дружины может быть принято в следующих случаях:
1) на основании личного заявления народного дружинника;
2) при наступлении обстоятельств, указанных в части 2 настоящей статьи;
3) при совершении народным дружинником, участвующим в охране общественного порядка, противоправных действий либо бездействии, повлекших нарушение прав и свобод граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;
4) в связи с неоднократным невыполнением народным дружинником требований устава народной дружины либо фактическим самоустранением от участия в ее деятельности;
5) в связи с прекращением гражданства Российской Федерации.
4. Для вступления в добровольную народную дружину гражданин подает в Администрацию сельского поселения заявление, установленного образца анкету (приложение N 1). Данные о личности кандидата в члены ДНД передаются в отдел МВД России по Кваркенскому району для организации проверки его личности, образа жизни и поведения. Начальник ОМВД России по Кваркенскому району в 10-дневный срок дает заключение по результатам проверки личности кандидата в члены ДНД. На основании предъявленных кандидатом в члены ДНД документов и заключения отдела полиции принимает решение о приеме либо отказе в приеме кандидата в члены ДНД. Копия решения о приеме гражданина в члены ДНД передается руководителю добровольной народной дружины для организации обучения члена ДНД вопросам деятельности добровольной народной дружины в обеспечении общественного порядка, привлечения его к участию в обеспечении правопорядка, учета времени выполнения им этих обязанностей.
5. Гражданин, принятый в члены добровольной народной дружины, дает письменное обязательство о добросовестном выполнении возложенных на него обязанностей (приложение N 2).
6. Для граждан, принятых в члены ДНД, проводится обучение вопросам нормативного правового регулирования деятельности ДНД в обеспечении общественного порядка на территории сельского поселения.
Статья 9. Удостоверение и символика членов ДНД
1. Гражданину, принятому в члены ДНД, вручается удостоверение.
2. Для внешнего отличия народному дружиннику на период непосредственного выполнения возложенных на него функций выдается нарукавная повязка прямоугольной формы красного цвета.
Статья 10. Обязанности и права членов ДНД
1. Народный дружинник участвует в обеспечении общественного порядка только совместно с сотрудниками ОМВД России по Кваркенскому району.
2. Член ДНД, участвуя в обеспечении общественного порядка, обязан:
1) соблюдать законодательство Российской Федерации и Оренбургской области, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, совершения действий, ущемляющих честь и достоинство человека и гражданина;
2) оказывать в пределах предоставленных народному дружиннику полномочий содействие сотрудникам ОМВД России по Кваркенскому району в осуществлении ими функций по охране общественного порядка, предупреждению или пресечению преступлений и административных правонарушений;
3) оперативно сообщать сотрудникам полиции информацию о готовящихся или совершенных преступлениях и административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством;
4) принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной, гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений или от несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;
5) осуществлять контроль за соблюдением гражданами общепринятых правил поведения, разъяснять гражданам основания применяемых к ним в целях охраны общественного порядка мер по временному ограничению их прав и свобод и возникающее в связи с этим у граждан право на обжалование этих действий;
6) не разглашать оперативную и иную конфиденциальную информацию о деятельности правоохранительных органов, ставшую им известной в связи с осуществлением деятельности по охране общественного порядка, а также сведения, относящиеся к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, если иное не установлено законодательством;
7) соблюдать установленные в добровольной народной дружине дисциплину, выполнять распоряжения и указания руководителя добровольной народной дружины;
8) в период исполнения возложенных обязанностей иметь при себе удостоверение и нарукавную повязку. При обращении к гражданам или должностным лицам народный дружинник должен представиться и предъявить удостоверение народного дружинника;
9) знать права и обязанности народного дружинника, постоянно совершенствовать свои правовые знания, овладевать навыками оказания доврачебной помощи, изучать формы и методы предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений;
10) исполнять иные обязанности народного дружинника в соответствии с действующим законодательством.
3. Народный дружинник при исполнении им обязанностей по участию в обеспечении общественного порядка имеет право:
1) требовать от граждан соблюдения общественного порядка и прекращения правонарушения либо действия, препятствующего осуществлению полномочий народного дружинника;
2) присутствовать при проверке сотрудниками полиции у граждан документов, удостоверяющих их личность, в случаях, когда установление личности необходимо для выяснения обстоятельств совершения преступления или административного правонарушения или причастности к нему;
3) присутствовать при доставлении сотрудниками полиции в отдел внутренних дел либо в участковый пункт полиции лиц, совершивших преступления или административные правонарушения, либо в целях пресечения правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия, при активном неповиновении или сопротивлении правонарушителей;
4) присутствовать при изъятии вещей, явившихся орудиями совершения или предметами преступления или административного правонарушения, обнаруженных на месте совершения преступления или административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся у гражданина;
5) участвовать по решению уполномоченных органов государственной власти (должностных лиц) в оцеплении (блокировании) участков местности, осуществлении пропускного режима при выполнении обязанностей по охране общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, проведении карантинных мероприятий, проведении массовых мероприятий;
6) иные права, предусмотренные действующим законодательством, муниципальными нормативными актами.
Статья 11. Ответственность члена добровольной народной дружины
1. За совершение противоправного виновного действия (бездействия) при исполнении обязанностей по участию в обеспечении правопорядка член ДНД несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Вред, причиненный здоровью или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, индивидуального предпринимателя противоправными виновными действиями (бездействиями) члена ДНД, подлежит возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. За нарушение законности при исполнении обязанностей по участию в обеспечении общественного порядка, за превышение прав или злоупотребление ими член ДНД несет установленную законом уголовную или административную ответственность.
Статья 12. Меры поощрения и взыскания члена ДНД
1. За активное участие в обеспечении общественного порядка член добровольной народной дружины по представлению командира ДНД поселения может быть поощрен главой сельского поселения, главой администрации Кваркенского района, начальником ОМВД России по Кваркенскому району.
2. Виды поощрений:
1) объявление благодарности;
2) направление письма по месту работы или учебы народного дружинника с извещением о его добросовестном и активном участии в обеспечении охраны общественного порядка;
3) награждение ценным подарком;
4) награждение почетной грамотой.
3. За мужество и отвагу, проявленные при исполнении обязанностей по участию в обеспечении общественного порядка, член ДНД в установленном порядке может быть представлен к награждению государственными наградами Российской Федерации.
4. Руководители организаций, индивидуальные предприниматели имеют право применять иные меры морального и материального поощрения, социальной защиты работников, принимающих участие в обеспечении общественного порядка.
5. На члена ДНД за недобросовестное отношение к исполнению своих обязанностей, за допущенные нарушения дисциплины могут быть наложены следующие взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) исключение из членов ДНД.
Статья 13. Гарантии деятельности члена ДНД
1. Член ДНД подлежит добровольному страхованию за счет средств местного бюджета МО Аландский сельсовет в соответствии с федеральным законом Российской Федерации.
2. Требования члена ДНД при исполнении обязанностей по участию в обеспечении общественного порядка, предусмотренные настоящим Положением, обязательны для всех граждан.
3. На деятельность народного дружинника распространяются положения о необходимой обороне и крайней необходимости, установленные действующим законодательством Российской Федерации.
4. В случае временной нетрудоспособности члена ДНД, наступившей в связи с выполнением обязанностей по участию в обеспечении общественного порядка, ему по месту основной работы выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с действующим законодательством. В случае наступления инвалидности по той же причине ему устанавливается трудовая пенсия по инвалидности в соответствии с федеральным законом Российской Федерации.
5. Руководители организаций и индивидуальные предприниматели могут устанавливать иные дополнительные гарантии и льготы.
Статья 14. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности добровольных народных дружин
1. Финансирование добровольных народных дружин осуществляется за счет средств местного бюджета, а также за счет средств, поступающих из организаций и иных поступлений, если это не противоречит законодательству Российской Федерации.
Статья 15. Взаимодействие сотрудников полиции с ДНД
Полномочия сотрудников полиции, перечисленные в настоящем Положении, в обязательном порядке согласовываются с ОМВД России по Кваркенскому району.
Статья 16. Прекращение деятельности добровольной народной дружины
Прекращение деятельности добровольной народной дружины и ее расформирование осуществляется постановлением Главы администрации Муниципального образования Аландский сельсовет в случае нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации, Оренбургской области, Устава Муниципального образования Аландский сельсовет и настоящего Положения.
Статья 17. Контроль исполнения настоящего Положения
Контроль исполнения настоящего Положения осуществляют в пределах своих полномочий администрация Муниципального образования Аландский сельсовет, ОМВД России по Кваркенскому району.
Приложение N 1
к Положению
ОБРАЗЕЦ ЗАЯВЛЕНИЯ
Командиру добровольной народной дружины Муниципального образования Аландский сельсовет
Заявление
Я _____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество дружинника, дата рождения)
прошу принять меня в члены добровольной народной дружины сельского поселения.
С правами и обязанностями добровольной народной дружины ознакомлен и обязуюсь выполнять.
________________________ ________________________
(личная подпись, дата) (Фамилия, инициалы)
Примечание: заявление пишется собственноручно дружинником
АНКЕТА
(заполняется собственноручно)
место
для фотографии
1. Фамилия ___________________________________
Имя _______________________________________
Отчество __________________________________
|
2. Если изменяли фамилию, имя, отчество, то укажите их, а также когда, где и по какой причине изменяли
|
|
|
3. Число, месяц, год и место рождения (село, деревня, город, район, область, край, республика, страна)
|
|
|
4. Гражданство (если изменяли, то укажите, когда, и по какой причине)
|
|
|
5. Образование (когда и какие учебные заведения закончили). Направление
подготовки или специальность по диплому. Квалификация по диплому.
|
|
|
6. Были ли Вы судимы, когда и за что.
|
|
7. Выполняемая работа с начала трудовой деятельности
|
Месяц и год
|
Организация, должность
|
Адрес организации
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8. Отношение к воинской обязанности и воинское звание _________________
___________________________________________________________________________
9. Домашний адрес (адрес регистрации, фактическое проживание), номер
контактного телефона ______________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
10. Данные паспорта (серия, номер, кем и кода выдан) __________________
___________________________________________________________________________
11. Номер страхового свидетельства обязательного пенсионного
страхования _______________________________________________________________
12. ИНН _______________________________________________________________
13. Дополнительные сведения (участие в выборных представительных
органах, другая информация, которую желаете сообщить о себе) ______________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
14. Мне известно, что сообщение о себе в анкете заведомо ложных
сведений, может повлечь отказ в приеме в члены добровольной народной
дружины.
На проведение в отношении меня проверочных мероприятий согласен.
"_____" __________________ 200_ г. Подпись __________
Приложение N 2
к Положению
ОБЯЗАТЕЛЬСТВО
ЧЛЕНА ДОБРОВОЛЬНОЙ НАРОДНОЙ ДРУЖИНЫ
ПО УЧАСТИЮ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
Я, _________________________________________________________, добровольно вступая в члены добровольной народной дружины, обязуюсь:
- честно и добросовестно относиться к выполнению обязанностей по участию в обеспечении общественного порядка;
- активно участвовать в работе по защите чести, достоинства, прав и законных интересов граждан;
- решительно принимать предусмотренные федеральным законом меры к предупреждению и пресечению правонарушений;
- строго соблюдать принципы законности, быть вежливым и внимательным в обращении с гражданами;
- добросовестно выполнять задания работников полиции , имеющие отношения к участию в обеспечении общественного порядка, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений;
- оказывать содействие работникам полиции в осуществлении их законной деятельности по охране правопорядка, хранить ставшую мне известной служебную и иную охраняемую законом тайну.
Я обязуюсь не использовать свое положение члена добровольной народной дружины во вред интересам общества и государства, в личных корыстных и иных интересах в ущерб делу обеспечения общественного порядка на территории Муниципального образования Аландский сельсовет.
Я предупрежден о том, что при совершении мною деяний, предусмотренных нормами административного либо уголовного права, я буду нести ответственность на общих основаниях в соответствии с действующим законодательством.
"___" ________________ 20_ г. _________________
|